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“煤改氣”遭踩剎車,煤改空氣源熱泵更加高效、節能、穩定

* 來源: * 作者: admin * 發表時間: 2019-07-23 11:04:34 * 瀏覽: 4

    2019年7月3日,國家能源局網站發布國家能源局綜合司征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。

    該《通知》第六條提出:“因地制宜拓展多種清潔供暖方式,保障清潔供暖均衡發展。為緩解天然氣供暖推進過程中出現的天然氣保供和農村用氣安全壓力,各地要堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。在城鎮地區,重點發展清潔燃煤集中供暖……在農村地區,重點發展生物質能供暖……在具備條件的城鎮和農村地區,按照以供定改原則繼續發展‘煤改電’‘煤改氣’”。
    一、政策要大反轉嗎?
    征求意見函一經推出,“煤改氣”成為了千夫所指的“口誅筆伐”的對象,“政策大反轉,主推清潔煤供暖”、“發布意見解決煤改氣爛攤子”、“國家煤改電煤改氣失敗啦,燃煤供暖要卷土重來啦”……一時間,對“清潔供暖”未來政策導向的社會解讀眾說紛紜。那么,國家能源局此次推出“新政”,重點“提名”清潔燃煤集中供暖用意何在?清潔取暖下一步導向是否真的如上述解讀那樣將迎“政策大反轉”?

    答案是:反轉談不上,因為國家一直強調因地制宜推進散煤替代,農村大氣治污清除散煤燃燒是不可動搖的戰略目標,任何斷章取義式的解讀并不能改變大方向。但是對于“煤改氣”,確實踩了剎車。
    結合“為緩解天然氣供暖推進過程中出現的天然氣保供和農村用氣安全壓力”這句話,可以很明顯看出,國家已經認識到大規?!懊焊臍狻睅淼摹氨9┖桶踩彪p重壓力,更加強調“因地制宜”了。
    二、散煤要卷土重來了嗎?
    這本身就是“偽命題”,因為對于城鎮集中供熱來說,散煤從來沒有離開過。事實上,城鎮地區集中供熱現在都是以清潔燃煤熱電聯產為主的。征求意見函恰恰與當前實際相吻合。
    而且,從文件來看,現在著重提出“重點發展清潔燃煤集中供暖,提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積”,只是一個階段性的權宜之計,是為緩解燃氣、電力因保障供應成本太高帶來的清潔取暖改造壓力。畢竟清潔煤集中供暖技術推廣也已有多年,實際效果并不理想,存在的問題也很多,難以達成目前我國快速治理大氣污染的目標要求。
    對此,生態環境部一位負責人近日亦專門對中國能源報指出,“京津冀及周邊、汾渭平原地區,堅定不移按已定技術路線推進清潔取暖?!蹦茉窗l展不能單純討論經濟性,應更多考慮社會和環境效益。中央財政大氣污染控制專項資金每年有三分之二都投在農村散煤治理上,不能再出現能源逆淘汰問題,要一步一個腳印地扎實推進。
    三、大規模煤改氣不可行
    不可否認的是,隨著“煤改氣”、“煤改電”等在內的清潔取暖工程持續快速推進,能源供應安全問題凸顯,城鎮尤其農村地區終端承受力不足、設備安全隱患突出等一系列問題愈發不容忽視。此次文件的出臺,對于“煤改氣”確實是踩了剎車的!這也是對之前工作的糾偏。
    在2018年供暖季期間,住建部專門委托中國城鎮供熱協會、清華大學等機構開展了北方地區農村清潔取暖一系列調研工作。調研發現,在農村地區盲目大規模推廣“煤改氣”弊端已現。工程安全隱患突出、氣源保障可靠性低,運行費用高、補貼依賴度高、普遍超出農戶可承受能力,燃氣公司虧損經營等諸多問題,必須引起高度重視。
    據中國城鎮供熱協會農村清潔供熱工作委員會主任委員楊旭東估算,若農村地區建筑全部改為天然氣供暖,僅京津冀地區每年就會增加150億立方米天然氣需求量,整個北方地區約需增加1000億立方米/年。國家已提出在用氣緊張時“一保重點時段、二保重點地區”,重點時段是冬季采暖,重點地區是城市,這意味著當氣源不夠時難免要犧牲一部分農村天然氣采暖的利益。
    “農村不應實行‘煤改氣’”,中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心主任江億直言。他認為,“煤改氣”需要從資源、安全、經濟供給條件等全方位考察分析。作為一種高品位的能源,天然氣可作為城市熱電聯產或其他低品位能源的調峰熱源,和一些不能連接集中供熱網的區域熱源,但不宜作為城鎮供熱的主力熱源,在缺乏嚴格技術經濟論證的情況下,更不宜作為農村地區散煤替代的主力能源形式。
    四、熱泵助力清潔供暖
    “因地制宜”是“煤改清潔能源”的重要指導思想。我國北方城鎮應以熱電聯產和高耗能工業為主,再加上燃氣末端調峰,形成我國特色的低碳高效城鎮供熱系統;而北方農村地區則應充分挖掘生物質能、太陽能和空氣能等能源資源,根據當地特點發展適宜的清潔取暖途徑。
    “即便推進‘煤改電’也應科學合理。電直熱是高能耗、高污染的方式,且初投資高,電網增容必不可少??諝庠礋岜眠m應性最廣,但也要依當地條件而定,不可盲目發展?!苯瓋|說。

    高效地把電力轉換為熱量,目前至少有如下的成熟技術可供選擇:熱電聯產、地源熱泵、空氣源熱泵、低品位余熱和生物質。那怎樣選擇和組合上述方式,才能實現清潔和經濟的供暖,并且實現熱電協同,緩解目前冬季的棄風棄光現象呢?這又取決于被供暖建筑的密集程度??珊唵蔚匕驯狈降貐^分為高密集度的城鎮建筑和低密集度的鄉村建筑兩類。
    4.1 城鎮,熱泵+熱電聯產
    我國北方地區中等以上城市都已建成較完善的集中供熱管網,其80%以上的建筑都可以與城市集中供熱管網連接。這就使得這些地區可以充分利用目前的熱電廠資源,通過熱電聯產改造,為建筑提供熱量。
    在很多制造業比例較低的消費型城市還不能用熱電聯產方式為城市提供全部供暖熱量,必須輔助以其它的熱源形式,以使供給側和需求側之間熱電比匹配。為此需要在這些城市發展一定數量的熱泵供熱,從而增加需求側的用電量,并減少對熱電聯產熱源熱量的需求。

    對于北京來說,合理的匹配應該是熱泵提供三分之一建筑的供暖,熱電聯產提供其余三分之二建筑的熱源。這才是整體上一次能源消耗量最少,各種污染物排放最少的整個北京冬季建筑供暖的熱源方案。
    5.2 農村,熱風機+水機
    由于中國地域差異大,內地和沿海,能源資源產地與非能源產地,市區和市郊、城市和農村面臨的燃煤替代形勢迥異。
    特別是在農村,在清華大學清華大學建筑學院教授楊旭東看來,未來農村推廣大規模清潔取暖可能的技術路徑并不多,一是以電為主的高效采暖設施,如低溫空氣源熱泵已經具備大規模推廣的基礎;再有就是充分利用生物質資源進行清潔取暖,“當然目前生物質在農村應用還有很多需要解決的問題,但方向值得肯定?!?/p>

    這也是現行政策文件為什么會一以貫之強調“因地制宜推進清潔取暖”,本次征求意見函亦不例外。
    對于建筑密集度低的北方廣大農村,集中供熱網的投資高,運行效率低,因此應發展分散的供熱方式。
    除了個別利用工業余熱和生物質能的供熱外,最現實的、高效的和可操作的方式就是分散的空氣源熱泵方式,這也是北京郊區經過多次反復后,最終作為清潔取暖方式而大量推廣的主導方式。
    目前在農村推廣的空氣源熱泵供暖有每戶一套的空氣源熱泵熱水系統和每室一臺的空氣源熱泵熱風機兩種方式。前者用熱泵制取熱水,再通過熱水經過房間散熱器循環實現供暖。而熱泵熱風機因為是直接向房間送熱風,啟動后僅十余分鐘就可達到要求的供暖效果。
    北京郊區近年來的實踐表明,采用一室一臺的空氣源熱泵熱風方式,每個冬季每平米農舍耗電量為20到40kWh/㎡,而采用一戶一套的空氣源熱泵熱水方式,每個冬季每平米農舍耗電量為40到60kWh/㎡。
    五、BOT模式,助力清潔供暖
    在多數北方地區,如果只是通過財政補貼、行政降價完全覆蓋清潔取暖也不現實。從2018年下半年開始,北方各地政府已經開始根據自身的財政支付能力,采取兩個措施來繼續實施改造:
    第一,化整為零,把之前的大標拆分成小標,減輕自身資金壓力,也相應減少企業和施工方墊資的壓力??梢钥吹?,今年上半年出現了大量的小標,企業中標后只能安裝300~500臺;
    第二,通過出讓供暖的特許經營權,采用BOT模式建設清潔供暖能源站,吸引社會資本、設備廠商、運營方共同投入,完整改造任務。因此,催生了大量的BOT項目。
    在公建項目和集中采暖領域,大都采用BOT等模式,且空氣源熱泵是最主要的熱源形式。項目采取BOT方式運作,即由項目公司負責投資建設,以授權特種經營期內按照地方政府的標準收取入網配套費、取暖、制冷費(有冬夏兩季采暖制熱需求的用戶)以及相關政策規定的政府補貼的形式回收資本。

    政府確認本項目為特許經營模式,即由項目公司建設、運營、管理、維護、收費,運營期結束后,無償完整移交給政府或政府指定機構。BOT模式引入社會資本進行建設,不增加地方政府(主管單位)債務壓力。是一種雙贏的合作模式。
    目前,主要的能源形式有很多種:地源熱泵、水源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵、電鍋爐、天然氣鍋爐等等,各種能源方式都有自己的優勢和劣勢。不管采用何種能源形式,在確定項目技術方案時,要了解項目實際情況和具體限制。其中,空氣源熱泵項目只要設計方案得當,運行成本是最低的。對于社會資本來說,投資回報也是最穩定、周期最短的。

    空氣源熱泵相比其他熱源形式,在運行費用、可行性方面有一定的優勢,比如在河南地區的一些項目,電價按0.56元/度計算,運行成本在12~14元/平米。(點擊了解14.4元/㎡,鶴壁某社區熱泵供暖成績!PPP項目首選?。┒以O備或者系統某一個環節出問題是可以調整的,利于后期設備的再投資(加機器),但是初投資比較大,并且受到安裝位置、噪音等問題的限制,因此可以采取多能源互補的形式??偟膩碚f,在政府資金不足的情況下,空氣源熱泵憑借高效、節能、穩定等特點,可以在清潔供暖中發揮更大的作用。

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